治理農(nóng)村的污染，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。從這些年發(fā)生問(wèn)題的原因分析，也總結(jié)一些地方治理的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部明確了“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)來(lái)治理農(nóng)村的污染。

“一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，要?jiǎng)澏偭康募t線(xiàn)和利用系數(shù)率的紅線(xiàn)。規(guī)劃要求，到2020年，農(nóng)業(yè)的用水總量要保持在3720億立方，利用系數(shù)要從現(xiàn)在的0.52提高到0.55，這主要需要通過(guò)工程措施和節(jié)水技術(shù)措施，并且通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水的辦法來(lái)解決這些問(wèn)題。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和魚(yú)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。

“兩減”，是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來(lái)。按照規(guī)劃的要求，2020年化肥農(nóng)藥的施用量要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。解決化肥的問(wèn)題，主要是要防止或者減少過(guò)度施肥和盲目施肥，通過(guò)測(cè)土配方等技術(shù)來(lái)提高用肥的精準(zhǔn)性，提高利用率。再一個(gè)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)綠肥、農(nóng)家肥的使用，來(lái)替代化肥、培肥地力。

對(duì)于農(nóng)藥來(lái)說(shuō)，主要是解決過(guò)量的不安全的施用問(wèn)題，要用“管住高毒、減少低毒、科學(xué)用藥”的辦法來(lái)解決。管住高毒，要修改農(nóng)藥使用條例，明確高毒農(nóng)藥要實(shí)行定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)和實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)，這樣防止高毒限用農(nóng)藥的濫用。同時(shí)，通過(guò)科技研發(fā)和補(bǔ)貼的政策，使農(nóng)民用上高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。這樣，既降低生產(chǎn)費(fèi)用，同時(shí)也減少對(duì)環(huán)境的污染。

“三基本”，針對(duì)畜禽污染處理問(wèn)題、地膜回收問(wèn)題、秸稈焚燒的問(wèn)題采取的有關(guān)措施，也就是說(shuō)通過(guò)資源化利用的辦法從根本解決好這個(gè)問(wèn)題。

牲畜糞便主要抓兩條：一是種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)環(huán)境的承載量，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)消納牲畜糞便。二是重點(diǎn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過(guò)沼氣工程充分利用起來(lái)。

地膜回收，一是要修改標(biāo)準(zhǔn)，要提高薄膜的厚度，現(xiàn)在薄膜太薄，很難回收。二是研發(fā)可降解的農(nóng)膜，以及研發(fā)回收機(jī)械，通過(guò)這些把地膜回收回來(lái)。對(duì)于秸稈焚燒從根本上來(lái)說(shuō)，還是提高資源利用率。一是肥料化。通過(guò)秸稈還田，這是最有效的辦法。二是飼料化，通過(guò)青貯玉米發(fā)展草食畜牧業(yè)。三是基料化，把它作為食用菌的培養(yǎng)基，充分用起來(lái)。當(dāng)然解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要把回收儲(chǔ)運(yùn)的服務(wù)體系建立起來(lái)，使它能夠形成一個(gè)服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民既方便又有好處，這個(gè)事情才能真正實(shí)施。