近日《進(jìn)口廢物管理目錄》調(diào)整后，國(guó)內(nèi)一套順暢運(yùn)轉(zhuǎn)了幾十年的體系面臨重塑。相應(yīng)的國(guó)內(nèi)往年的600-800萬(wàn)噸的廢塑料行業(yè)將徹底被拒之國(guó)門，這個(gè)體系也將成為過(guò)去式。

4月18日，由生態(tài)環(huán)保部、商務(wù)部等四部委共同審議公布了關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告，主要調(diào)整如下：

一、將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物（見(jiàn)附件1），從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行。

二、將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物（見(jiàn)附件2），從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2019年12月31日起執(zhí)行。

辯證的看待固體廢物

從2017年7月開(kāi)始，中國(guó)向世界宣布將不再接受廢棄塑料、廢紙、廢棄爐渣、廢棄紡織品、廢棄礦渣等24種進(jìn)口固體廢棄物。禁令在2018年1月生效，這些被俗稱為“洋垃圾”的外來(lái)固體廢棄物正式被拒之國(guó)門外。近期，商務(wù)部再次追加禁令，中國(guó)自2018年年底起將禁止另外16種廢金屬、化學(xué)廢品的進(jìn)口。作為世界最大的垃圾進(jìn)口國(guó)家，“洋垃圾”的貿(mào)易暗戰(zhàn)開(kāi)始走上臺(tái)前。

平時(shí)我們俗稱的“洋垃圾”，并不是傳統(tǒng)意義的“垃圾”，它的學(xué)名是進(jìn)口固體廢物。除了我們平時(shí)常見(jiàn)的餐余垃圾、廢舊生活用品外，還有廢舊電子電器、醫(yī)療器械、工業(yè)廢料及放射性廢棄物等，均在固體廢物的范疇之內(nèi)。

中國(guó)在改革開(kāi)放之后，制造業(yè)迎來(lái)迅猛發(fā)展，對(duì)資源的需求量也逐年增加。同時(shí)，國(guó)內(nèi)還擁有全球規(guī)模最大的廉價(jià)勞動(dòng)力儲(chǔ)量，天時(shí)地利下進(jìn)口國(guó)外固體廢物成為時(shí)代發(fā)展的選擇。不可否認(rèn)的是，這些可作為資源循環(huán)利用的固體廢物有效的補(bǔ)充國(guó)內(nèi)塑料、造紙等資源的不足。

當(dāng)然，從廢塑料當(dāng)中回收的新塑料，原料成本比從石油提取物中直接合成新塑料稍顯便宜，一旦使用量足夠大，就能創(chuàng)造巨大的利潤(rùn)空間。經(jīng)濟(jì)利益會(huì)催生各種逐利行為，洋垃圾的中危險(xiǎn)廢棄物被冠以普通廢舊塑料的名義進(jìn)口后，通過(guò)重新清洗造粒后包裝上市銷售。一些走私的非法洋垃圾流入中國(guó)，經(jīng)過(guò)入境、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、銷售等幾個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一條暴利產(chǎn)業(yè)鏈。在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，很容易形成黑色鏈條，隨之而來(lái)的是假冒偽劣產(chǎn)品、衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)。

細(xì)數(shù)禁廢的全過(guò)程

進(jìn)口固廢因其不完全的分揀，在加工過(guò)程中廢水、廢氣以及噪音等各種污染的不當(dāng)處理，從而對(duì)環(huán)境造成不可逆的破壞。另外，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，生態(tài)體系的建立已然成為目前追逐的目標(biāo)。

隨著高層強(qiáng)音的不斷加碼，洋垃圾禁令已向縱深方向挺進(jìn)，愈演愈烈。2017年7月頒布的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，打響了本次戰(zhàn)役的第一槍。

2018年年初實(shí)行的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，提出禁止廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織品原料和釩等4大類共24種“洋垃圾”進(jìn)口，將戰(zhàn)役引上制高點(diǎn)。

今年的政府工作報(bào)告把加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，海關(guān)總署以打擊“洋垃圾”走私為重點(diǎn)，部署全國(guó)海關(guān)開(kāi)展了“藍(lán)天2018”專項(xiàng)行動(dòng)。在3月29日至4月2日期間，海關(guān)總署組織開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)第二輪集中打擊。

我國(guó)對(duì)進(jìn)口固廢一直保持?jǐn)?shù)堵結(jié)合的原則，國(guó)家為防止洋垃圾大量涌入一直在加強(qiáng)規(guī)范和管理。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。

進(jìn)口廢塑料成為過(guò)去式

近日《進(jìn)口廢物管理目錄》調(diào)整后，國(guó)內(nèi)一套順暢運(yùn)轉(zhuǎn)了幾十年的體系面臨重塑。相應(yīng)的國(guó)內(nèi)往年的600-800萬(wàn)噸的廢塑料行業(yè)將徹底被拒之國(guó)門，這個(gè)體系也將成為過(guò)去式。那么就引發(fā)了一個(gè)全球及中國(guó)廢塑料體系如何重建的問(wèn)題。把國(guó)際的資源，尤其是新建的投資能力，中國(guó)的資金、技術(shù)、裝備要全部在產(chǎn)業(yè)鏈上接起來(lái)。